Es steckt noch etwas anderes dahinter: Wenn möglichst viele studieren dürfen, dann gilt das entsprechend auch für die Lehramtsstudiengänge.
Seit den 70ern haben wir ein Vielfaches an Lehramtsabsolventen als offene Stellen. Die Folge: Der Staat kann sich seine Lehrer nach politischen Gesichtspunkten aussuchen.
Es werden also bewußt möglichst viele zum Studium motiviert, um sich dann nach undurchschaubaren Kriterien die politisch genehmen aussuchen zu können.